【法治西城建设系列报道】强化区委领导统筹推进法治建设

党的领导是社会主义法治最根本的保证，是法治国家、法治政府、法治社会建设的“主心骨”。一直以来，西城区委区政府高度重视法治建设，坚持党的领导，严把首善标准，落实依法行政，健全监督制度，努力建设公正透明高效的法治政府。

顶层设计创新突破

构建统筹规划新格局

2000年，西城区出台《推进依法行政工作实施办法》。

2007年，制定《西城区开展推进街道依法行政试点工作方案》，总结推广月坛街道办事处试点经验。

2011年以来，相继建立政府常务会议学法制度、诉讼案件应诉工作规则、行政执法联席会议制度、行政机关合同管理办法等10余项制度，完善了法治政府建设的制度体系。

2014年，党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面依法治国的总目标、总蓝图、路线图、施工图。2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》），为建设法治政府提出行动纲领。

2016年，为进一步落实好十八届四中全会精神和《纲要》要求，统筹未来西城法治建设的全面开展，区委印发《关于全面推进西城区法治建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），内容涵盖了认真贯彻落实上级文件精神、切实加强党对法治建设的领导、增强区人大及其常委会依法履职的实效、率先基本建成法治政府、提升政协民主协商和民主监督的实效、完善公正高效的司法体系、全面建设法治社会、打造高素质法治队伍、加强工作实施的保障措施等九大方面。

《实施意见》是北京市第一个在区级层面全面统筹法治建设的纲领性文件，紧扣西城区区域特点，创新性地在区级层面将推进依法行政、建设法治政府这一相对单纯的工作，扩展为把党委、人大、政府、政协、司法、社会参与等均纳入了法治建设的工作范畴。通过全面提高党委依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，形成党委统一领导，人大、政府、政协以及司法机关各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的一体化法治建设工作格局，并提出“成为法治中国首善之区的示范区”“率先基本建成法治政府”的战略目标。

首创法治建设量化标准

引领法治评估新气象

为切实发挥评估对于法治建设的导向性功能，借助评估督促政府机关依法行政，西城区设计出一套兼具科学性、前瞻性且操作性较强的“西城区法治政府建设评估指标体系”。2017年3月起，西城区专门针对法治政府状况开展了第三方评估，同年6月完成评估，针对评估结果分析，查找问题，提出对策，督促落实，切实推进西城区法治政府建设。今年是评估连续进行的第三年，从2018年评估结果来看，总得分率92.313%，总得分和各项一级指标得分均处于优秀水平。

在总结相关经验做法的基础上，区委制定了符合西城区区情的《西城区法治建设评估指标体系》，把脉与“率先基本建成法治政府”目标实现不相匹配的差距，揭示影响和制约法治建设的薄弱环节、存在的主要问题及其根源。

2017年6月《西城区法治建设评估指标体系》研讨会召开，由区委书记卢映川同志亲自主持，听取了多位著名专家的意见建议，并委托开展了独立的第三方评估。《西城区法治建设评估指标体系》，以法治西城目标为导向，分列“依法执政、人大依法履职、法治政府、司法机关依法独立公正、法治社会建设”五项一级指标，同时包括25个二级指标、80个三级指标。设计依据包括国家标准、北京市标准和西城区标准三个层面。全方位评估西城法治建设，系地方党委首次自觉评估自身守法情况的指标体系，具有开创性和示范意义。

落实全面依法治区

迈入法治建设新时代

西城区委紧跟中央、市委步伐，2019年7月1日，成立区委全面依法治区委员会并召开第一次会议。会议宣布了区委机构编制委员会批复情况，组成人员情况、传达学习了相关会议精神，审议通过了各项规则。

西城区委书记、区委全面依法治区委员会主任卢映川就进一步做好全面依法治区工作提出三点意见。一要提高政治站位，切实增强推进全面依法治区的政治担当和责任担当。要深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，大力践行“红墙意识”，以更高的政治站位、强烈的责任担当、扎实的工作作风，确保全面依法治区各项工作取得新的更大成效。二要坚持聚焦重点，全力推动全面依法治区各项工作落细落实。要着力加强法治政府建设，要全面推进法治社会建设，要切实提高司法公信力，要为城市基层治理提供法治保障，要持续建设高素质法治队伍。他强调，法治建设要紧密结合全区实际情况，突出重点，抓好薄弱环节。要紧紧围绕优化营商环境抓好法治建设，不断提高执法监管水平，围绕城市运行安全、大气污染防治等重要领域，加强执法和监管，要高度重视城市治理中的司法保障，切实发挥好司法的支撑保障作用，更有针对性地做好普法工作，引导全民守法。三要强化使命担当，切实加强党对全面依法治区工作的集中统一领导。要强化统筹协调，要加强规划引领，要加强督促检查，要提高能力水平。他强调，要完善法治建设评估机制，将自我评价作为推进工作的抓手，核心是依法决策和监督机制、依法行政与监管机制、司法公平公正机制、全民法治意识和法治素养等方面。

(责编：鲍聪颖、高星)